LES ASSOCIATIONS D’ELUS FIXENT LE CAP !

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By Charles-Benoît HEIDSIECK29 juin, 2026Actualités

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Dès 2012, Le RAMEAU a pu engager un dialogue en confiance avec les associations d’élu(e)s. Au moment où les Territoires fixent leur trajectoire 2026-2033, prenons le temps de valoriser leur rôle essentiel. Deux exemples nous y invitent cette semaine…

La dernière ligne droite de la préparation des Rencontres Nationales de la Coopération Territoriale nous incite à poursuivre le « Tour d’acteurs » qui se mobilisent pour « Agir ensemble en Territoire ». Après le rôle des acteurs académiques (cf. article « Mieux commun : l’ESR à l’honneur »), des entreprises (cf. article « Entreprises : 101% d’engagement »), de la mobilisation de la société civile (cf. article « Economie(s) & Territoire(s) : nouvelles alliances »), et des fondations (cf. article « Fondations des boussoles au cœur des Territoires »), rendons hommage à l’action stratégique des Associations d’élu(e)s.

Un chemin inspirant avec les associations d’élus !

C’est avec Régions de France que le dialogue s’est ouvert avec les associations d’élus. De 2012 à 2015, le Groupe de travail « Co-construction territoriale » a été piloté sous la présidence de Marie-Guite DUFAY, Présidente de la Région Bourgogne Franche Comté. Son objectif était de qualifier les enjeux territoriaux des nouvelles alliances d’intérêt général qui émergeaient alors. Les résultats furent nombreux, et durent encore. Citons en notamment deux :

  • la création du Réseau des catalyseurs territoriaux, avec une 1ère Rencontre des pionniers des alliances en Territoire, le 8 janvier 2015,
  • les liens avec les Régions Bourgogne Franche Comté ( travaux avec Cluster’Jura) et Grand-Est (cf. formation sur les nouveaux modèles socio-économiques territoriaux). Ces premiers dialogues ont ensuite permis d’ouvrir de nouveaux champs d’investigation notamment avec les Régions Haut de France (cf. Rev3), et les Pays de la Loire (cf. place des têtes de réseaux et des fondations dans le schéma directeur sur l’engagement), avant de pouvoir l’étendre aussi aux territoires ultramarins.

C’est ensuite avec les associations d’élus des Territoires ruraux que les principales investigations ont été menées. En effet, en 2010 la démarche « Agir ensemble en Territoire » avait été lancée sur 3 territoires urbains : une Métropole (l’Eurométropole de Strasbourg à l’initiative d’Alsace Active), une grande ville (Poitiers à l’initiative de La Poste), ainsi qu’une ville moyenne et qu’une petite ville (Charenton et Saint Maurice à l’initiative de la Communauté de communes). En parallèle, des travaux avec le CELAVAR et l’UNCPIE ont permis de qualifier les spécificités des coopérations dans les Territoires ruraux. Fort des résultats de cette double approche, la rencontre avec l’Association des Maires Ruraux de France (AMRF) a été organisée en 2015 grâce à la Fondation RTE à l’occasion du Prix « coup de cœur » de l’engagement des élus au Congrès des Maires. Ce dialogue a été structurant. Il a donné lieu en 2018à l’impulsion de la Fondation des Territoires, et à la création du diner « Elus & Entreprises ». La même année, la rencontre avec l’Association ANPP-Territoires de Projet a permis dès l’année suivante d’engager un partenariat stratégique dans le cadre du programme 2019-2024 « Chef de projet innovation territoriale ».

En 2021, une étape est franchie : la proposition de loi d’expérimentation du droit d’alliance d’intérêt général est déposée à l’Assemblée Nationale en février, la plateforme de capitalisation mutualisée odd17.org est lancée en juillet, et la Fondation des Territoires co-construit la Charte du faire alliance avec 8 échelons territoriaux, du local à l’international, en septembre. L’Association des Maires de France (AMF) invite alors Le RAMEAU à venir présenter le 1er dossier annuel JURIS Associations sur les coopérations territoriales. Le journaliste rappelle en introduction du Forum sur l’engagement de la Société civile qu’en 104 ans de Congrès, c’est la première année que la co-construction des Projets de Territoire avec la société civile est à l’ordre du jour. Un an avant, en plein confinement, la circulaire du Premier Ministre du 20 novembre 2020 sur les Contrats de Relance et de Transition Ecologique (CRTE) avait invité à innover en matière de Projets de Territoire dont l’échelle territoriale a été fixée par les Collectivités elle-même (849 espaces de Projets en « Commun(s) »). La même circulaire positionnait les Régions comme des accompagnateurs stratégiques du développement socio-économique au travers de nouvelles trajectoires justes, durables et équilibrée… Autrement dit, une nouvelle impulsion de l’application de l’Agenda 2030 à l’échelle de nos Territoires métropolitains et ultramarins était donnée. Là où les Conférences Nationales des Territoires n’avaient pas réussi à créer une dynamique en « Commun(s) », la crise sanitaire de la Covid 19 a imposé à tous l’urgence de pEnser à l’échelle de Territoires d’Action pour mieux pAnser nos fragilités. Là où les mots avaient été impuissants face aux maux, l’Action avait été plus forte que la crise… Le mouvement de co-construction du bien commun était (enfin !) reconnu.

C’est donc un chemin en « Commun(s) » qui s’est engagé à partir de 2021, chacun à sa « juste place » sans qu’aucun ne puisse revendiquer d’en être le centre. Pour l’incarner et l’ancrer au « 1er kilomètre » des réalités locales, chaque année, au moment du Congrès des maires, le Fonds ODD 17 soutient la publication du Vadémécum de l’ANPP-Territoires de Projet et se mobilise pour capitaliser les pratiques innovantes décryptées dans la note stratégique annuelle de la Fondation des Territoires. Dès 2023, c’est aussi ce moment privilégié de fin novembre qui est choisi par l’Observatoire des partenariats pour rendre compte de ses études annuelles : l’engagement des jeunes en 2023, les démarches de co-construction locales des élu(e)s locaux en 2024, et les tendances & fragilités des acteurs économiques territoriaux en 2025.

En 2024, c’est aussi une association d’élus – l’Association des Villes Universitaires de France (AVUF) – qui est choisie par l’Institut pour la Recherche de la Caisse des Dépôts et Le RAMEAU pour la publication du cahier de recherche « ODD 17 : quelles trajectoires territoriales ? ». De 2019 à 2024, ce programme de recherche a pu éclairer, étayer et mesurer les impacts de la co-construction territoriale en terme de performance, d’innovation et de confiance. Il s’agissait alors de mobiliser la recherche pour en rendre compte.

 Passer de la R&D sociétale au déploiement de solutions éprouvées !

10 ans après la publication du référentiel « Co-construction territoriale » au Conseil économique, social et environnemental (CESE), sous le Haut patronage du Président de la République, 2026 marque une nouvelle étape.  La question n’est plus de savoir « faut-il faire alliance ? », mais « comment faire alliance ? ». Depuis 2020, la « feuille de route » ministérielle sur l’accélération des alliances stratégiques entre Collectivités, associations et entreprises a produit des effets concrets grâce aux 21 mesures mises en œuvre (cf. article « Mission ministérielle : 7 ans après ! »).

Pour marquer cette nouvelle étape, il fallait ouvrir un dialogue avec une nouvelle association d’élus. Après une analyse des apports structurants des 14 principales d’entre elles, le choix s’est porté très naturellement sur l’Association des Petites Villes de France (APVF). Les travaux de recherche du RAMEAU et les études de l’Observatoire des partenariats montrent en effet qu’il existe 4 modes opératoires en fonction de la taille des communes (inférieure à 2.000 habitants, entre 2.000 et 20.00 habitants, entre 20.000 et 50.000 habitants, et supérieur à 50.000 habitants). Celui des petites villes est très spécifique. Il présente des caractéristiques particulières en matière d’innovation territoriale. Le RAMEAU avait pu en capter des « signaux faibles » en 2010, et les confirmer dès 2016. Une décennies plus tard, les preuves d’impact ayant été qualifiées, ouvrir un dialogue en confiance avec l’APVF a donc tout son sens.

Pour le traduire opérationnellement, deux moments privilégiés permettront d’écouter les retours d’expérience de l’APVF :

  • Ce jeudi 2 juillet, le 20ème podcast du cycle « L’ODD 17 en pratiques » du journaliste Patrick LONCHAMPT viendra conclure un cheminement pédagogique ouvert en 2023. Dans la série « Comment vas-tu bien la planète ! », les exemples inspirants d’alliance d’intérêt général ont été décryptés pour chacun des Objectifs de Développement Durable, ainsi que pour chacun des profils d’acteurs publics et privés. Le Président de l’APVF, Christophe BOUILLON, Maire de Barentin et aussi Président de l’ANCT, Philippe DA COSTA, Président de la Fondation des Territoires, et Philippe JOUANNY, Président d’honneur de la Fédération des Entreprises de Propreté, mettront en valeur les coopérations territoriales, et les enjeux de leur développement.
  • Le mardi 7 juillet, après les discours ministériels, les Rencontres Nationales de la Coopération Territoriale s’ouvriront par la table ronde introductive Transitions : nouveaux défis, nouvelles alliances, nouvelles trajectoires ! avec l’ADEME, l’APVF, la Fédération des Entreprises de Propreté, la Fondation des Territoires, l’Institut pour la Recherche de la Caisse des Dépôts.

Et d’ici-là, trois moyens d’agir dès aujourd’hui :

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