« Le meilleur en commun » : la promesse du Salon des maires 2025 était haute. Les mots ont été forts… les actes aussi ! En réponse aux témoignages du Président de l’AMF et du Premier Ministre, ce ne sont pas moins de 21 moyens qui ont été mis à la disposition des Territoires pour accélérer les alliances stratégiques capables de répondre à l’ampleur de nos défis communs.
Les discours de clôture du 107ème Congrès des maires ont été clairs : la (re)territorialisation des politiques publiques est la seule solution politique crédible pour (re)créer la confiance. Dans le cap et le cadre communs de la Nation, l’agilité des Territoires est la seule option pour réussir à lever le défi de l’ampleur des transitions devant nous.
Le Président de la République, Jacques CHIRAC, en 2002 avait été lucide : « Le monde brule et nous regardons ailleurs ». La recentralisation depuis deux décennies a été une erreur stratégique et politique dont l’Etat commence aujourd’hui à prendre pleinement conscience. La recentralisation a eu exactement l’effet inverse de l’objectif visé : au lieu de renforcer l’intérêt général au travers d’un cadre partagé, elle l’a affaibli par une normalisation où la lettre des règlementations a fini par faire disparaitre l’esprit de la Loi. Les politiques publiques sont ainsi devenues « hors sol », loin de la réalité du « 1er kilomètre » de la Nation.
Vers de nouveaux dialogues et une posture plus humble des institutions ?
Le Président de l’AMF, David LISNARD, l’a rappelé dans son discours au Premier Ministre : « Nous élus locaux, nous sommes les praticiens au quotidien ; les urgentistes de la République ». En réponse, ce dernier, Sebastien LECORNU en a convenu : « confiance ou défiance, il nous faut choisir ! Il est plus facile de diviser que de recréer les conditions de la confiance. Il nous faut un changement culturel profond. (…). Pour défendre la souveraineté nationale, nous devons réhabiliter la proximité. » Les mots sont dits…
Il est important de (re)venir au sens de l’intérêt général. L’an dernier déjà, alors que la République était bousculée par les incertitudes d’un chaos politique national, le 10ème anniversaire des pionniers des alliances en Territoire a été l’occasion d’inviter les institutions à s’appuyer au plus près des réalités locales sur les « Résistants de l’intérêt général » (cf. article « Les Résistants de l’intérêt général sont prêts ! »). En mars dernier, la lettre ouverte aux élu(e)s locaux les a incités à mettre les Objectifs de Développement Durable au cœur de la campagne 2026 pour bénéficier d’un cap et d’un cadre communs, universels et fédérateurs, mobilisateur pour valoriser la juste contribution de chacun.
Les mots sont importants contre les maux, mais les actes plus encore ! C’est pourquoi, à l’invitation des élues et des élus locaux à créer « le meilleur en commun » lors du 107ème Congrès des maires, Le RAMEAU et ses partenaires ont mis à disposition des Territoires pas moins de 21 moyens pour accélérer la co-construction des politiques publiques. En 4 pages, ce ne sont pas moins de deux décennies d’actions qui ont été synthétisés pour valoriser notre capacité collective à créer de la valeur en « Commun(s) » (cf. flyer de présentation).
Ancrer nos politiques publiques grâce aux alliances d’intérêt général
10 ans après la publication du rapport « Intérêt général : nouveaux enjeux, nouvelles alliances, nouvelle gouvernance », les solutions sont aujourd’hui concrètes. Lentement co-construites pour prendre le temps d’en comprendre la valeur, elles se traduisent par un état des lieux qui décrypte nos fragilités, par un socle de connaissance pour activer nos leviers d’action, ainsi que par un dispositif territorial pour en accompagner les changements induits.
Un état des lieux clair sur les urgences et les leviers d’action
Chaque année depuis 2021, JURIS Associations réalise un état des lieux des coopérations territoriales pour le Salon des maires. Cette année, ce sont les lieux et les liens qui créent des espaces de rencontre qui sont à l’honneur. Le dossier « Coopérations territoriales : sites de rencontre » met en avant l’articulation de la puissance du numérique et des ingénieries de proximité pour accélérer l’émergence de solutions qui réduisent les fragilités locales tout en créant de nouveaux équilibres socio-économiques durables. Pas moins de 21 auteurs y partagent leurs retours d’expériences (voir sommaire du dossier annuel 2025).
L’Observatoire des partenariats a quant à lui questionné les acteurs locaux (entreprises, collectivités et associations) sur leur situation socio-économique. Les résultats de l’étude « Tendances & fragilités économiques » ont été présentés le 20 novembre, en direct du Salon des maires sur l’espace de la Fondation GRDF. Le 52ème webinaire mensuel de la plateforme Trajectoires socio-économiques y était consacré sur le thème : « Economies & Territoires : état des lieux ! ». Coorganisé en partenariat avec Sindup, il a aussi été l’occasion de mettre en valeur l’importance de la veille stratégique pour les Territoires, à l’image d’outils tels que la base de données IMPACT-Alliances. Cette dernière ressence plus de 1.000 exemples inspirants et 350 « catalyseurs territoriaux » qui accompagnent les alliances d’intérêt général partout en France métropolitaine et ultramarine. En attendant la diffusion de l’étude à l’occasion du World Forum pour une économie responsable de Lille, le mardi 25 novembre, n’hésitez pas à voir en replay la présentation des résultats de l’étude « Tendances & fragilités économiques » par la Directrice scientifique des éludes de l’Observatoire des partenariats, Anne ROBIN.
Un socle de connaissance mutualisé pour Agir ensemble en Territoire
Après avoir questionné l’an dernier les élu(e)s locaux sur leurs priorités (cf. étude Impacts & trajectoires territoriales), la mobilisation des partenaires de référence du RAMEAU a permis de constituer un socle commun de savoirs et de savoir-faire pour accompagner le changement.
Le mode opératoire du faire alliance pour répondre à nos défis communs se compose de 7 leviers pour Agir ensemble en Territoire efficacement :
- Une méthode – « Agir ensemble en Territoire » : Mise en œuvre depuis 15 ans, cette méthode a été décryptée dans le cahier de recherche « ODD 17 : quelles trajectoires territoriales ? ».
- Un maillage territorial – 350 « catalyseurs territoriaux » : les animateurs au quotidien des coopérations entre collectivités, associations et entreprises, sont au service des défis locaux.
- Une capitalisation partagée – La boussole « Agir ensemble en Territoire » : une boussole pour garder le cap et se repérer dans la diversité des ressources accessibles librement en ligne pour agir selon sa maturité.
- Une information régulière – Le cycle « L’ODD 17 en pratiques » : une animation des connaissances à la fois hebdomadaire, mensuelle, trimestrielle et annuelle, selon ses besoins.
- Un contrat de confiance – La Charte d’engagement réciproque du faire alliance : une Charte signée avec les représentants de l’Etat et des Territoires afin de fixer un cadre commun pour s’engager en confiance.
- Un kit pratique – Le kit « Réussir ensemble la territorialisation des transitions » : ce kit pratique est le fruit de deux décennies d’expérimentations de méthodes et d’outils utiles à la diversité des territoires métropolitains et ultramarins. A (re)découvrir pour préparer 2026 !
- Un dispositif de soutien – Le Fonds ODD 17 : créé en 2020 à l’occasion d’une mission ministérielle, cet outil d’investissement en « Commun(s) » favorise les alliances d’intérêt général au « 1er kilomètre » des besoins, des ressources et des envies d’engagement.
Ces 7 leviers constituent un réel parcours de (re)découverte de notre capacité collective à répondre aux défis communs au plus près des réalités de terrain. Pour se les approprier, il suffit d’avoir envie de co-construire des démarches apprenantes en mobilisant son écosystème de proximité. Tester les pour en éprouver la valeur.
Un dispositif territorial opérant pour accompagner les changements
La stratégie de déploiement des méthodes de coopérations territoriales qui ont fait leurs preuves est fondée sur une alliance entre des réseaux de référence qui ont choisi de s’articuler pour accroitre leurs impacts.
A l’occasion du Salon des maires, trois d’entre eux ont mis en avant leurs retours d’expériences au service des Territoires qui souhaitent incarner des trajectoires de Projets de Territoire durables et inclusifs :
- L’ANPP – Territoires de Projet a publié son vadémécum « Faire territoire : le récit pour agir autrement » qui propose une approche singulière du développement local,
- Le Réseau des catalyseurs territoriaux a lancé son vadémécum « Ingénieries territoriales : (ré)inventons les liens et les lieux » qui valorise 10 ans de pratiques innovantes pour accélérer les transitions au cœur des Territoires,
- Le Fonds ODD 17 a mis en partage les fruits de son travail avec 81 écosystèmes territoriaux au travers de son rapport « Comment Agir ensemble en Territoires ? » afin de proposer un parcours adapté à chacune des quatre maturités qualifiées, mesurées et illustrées.
Ces publications invitent à un nouveau dialogue, non seulement entre les acteurs publics et privés, mais aussi entre les acteurs nationaux et territoriaux.
Pour passer à l’action, les élues et élus locaux ne sont plus seuls ! De nombreux réseaux sont prêts aujourd’hui à les accompagner dans cette dynamique.
En 20 ans, que de chemin parcouru ! Il n’est pas inutile d’en retracer les principales étapes afin de percevoir mieux encore la capacité de partager aujourd’hui « le meilleur en commun ».
Incarner la recherche empirique au cœur des Territoires
En créant en 2006 un « laboratoire de recherche empirique sur la co-construction du bien commun » pour capter et comprendre les « signaux faibles », Le RAMEAU ne s’attendait pas à faire émerger progressivement un ensemble de dispositifs en « Commun(s) » afin d’accompagner la capacité d’innovation des territoires.
Le cheminement collectif indique une maturité progressive qui s’est traduite par des dispositifs créés en « Commun(s) » pour répondre aux besoins identifiés grâce à la mobilisation de « pionniers » des pratiques innovantes. Chacun d’eux correspondant à une mobilisation d’acteurs différents pour inventer avec eux les réponses adaptées.
Retraçons-en quelques étapes déterminantes. Elles ont permis de mieux comprendre et valoriser la co-construction territoriale :
- 2008: la création de l’Observatoire des partenariats a permis de qualifier, mesurer et illustrer les enjeux, pratiques et impacts des nouvelles alliances d’intérêt général.
- 2014: la création du Réseau des catalyseurs territoriaux a favorisé la connaissance, la reconnaissance et la valorisation de l’émergence d’une nouvelle ingénierie de proximité pour animer l’interconnaissance, les expérimentations multi-acteurs et les interactions entre profils d’acteurs riches de leurs différences. De quelques dizaines en 2010, les « catalyseurs territoriaux » sont aujourd’hui plus de 350.
- 2020: la création de Fonds ODDD 17 a expérimenté une méthode innovante d’investissement pour accompagner les transitions au « 1er kilomètre » des besoins, des ressources et des envies d’engagement.
- 2022: après 5 ans de préfiguration, la création de la Fondation des Territoires a marqué une nouvelle étape dans la capacité à faire valoir l’importance de nouveaux espaces de dialogues et d’actions entre acteurs publics et privés à l’écoute de la diversité des dynamiques locales qui (ré)inventent nos modèles face à nos défis communs.
- 2025: ce jeudi 27 novembre, la création de la Fondation territoriale Marne & Bois sera le signe du passage à un nouveau stade de déploiement pour incarner deux décennies de cheminement en « Commun(s) » avec les Collectivités territoriales pionnières de la co-construction des politiques publiques qui incarnent la mobilisation de tout leur écosystème local.
Aucun de ces dispositifs n’a le même objectif, la même temporalité, ni les mêmes besoins… ni donc les mêmes partenaires impliqués. Il était donc illusoire de vouloir créer un dispositif « couteau suisse » qui aurait eu la prétention arrogante de vouloir répondre à la diversité de ces réalités. Plutôt qu’un dispositif unique, il était de loin préférable de créer un réseau de dispositifs en « Commun(s) » complémentaires et adaptés à chacun des besoins ; dont chacun est légitime sur son périmètre d’action. Cette infrastructure du faire alliance d’intérêt général en rhizome est aujourd’hui pleinement opérationnelle.
Agir ensemble au travers de Projets de Territoire ancrés et incarnés, nous sommes prêts !
Accompagner les élues et élus locaux dans leurs démarches d’engagement de toutes les énergies locales, nous sommes prêts !
Articuler un cap et un cadre communs avec l’agilité locale, nous sommes prêts !
Nous appuyer sur le numérique au service de l’ingénierie de proximité, nous sommes prêts !
Connaitre et reconnaitre la valeur de chacun des profils d’acteur pour créer de la valeur en commun, nous sommes prêts !
Après deux décennies de pratiques innovantes de co-construction du bien commun, nous sommes effectivement prêts à en partager les fruits … et vous, êtes-vous prêts à en écouter les impacts … et à les recevoir ?